“以前換補(bǔ)簽合同，我們需要先測(cè)量再套圖，現(xiàn)在使用‘一張圖’數(shù)據(jù)平臺(tái)很方便，在手機(jī)上就可以直接操作，將圖片上傳系統(tǒng)，所有土地資源數(shù)據(jù)信息一目了然。”近日，母瑞山農(nóng)場(chǎng)公司中瑞分公司副總經(jīng)理王樹東打開海南農(nóng)墾土地“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái))向記者演示，只見土地面積、規(guī)劃布局、土地分類等模塊清晰地記錄著該公司的土地信息，“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)提高了土地確權(quán)指界的辦事效率，增強(qiáng)了土地測(cè)繪的精準(zhǔn)程度，讓土地管理實(shí)現(xiàn)了“看圖說(shuō)話”。

　　母瑞山農(nóng)場(chǎng)公司中瑞分公司工作人員在使用“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)。王樹東 攝

　　近年來(lái)，海墾集團(tuán)以持續(xù)推進(jìn)“智慧管地”，打造集數(shù)字大屏、“一張圖”管理、圖斑管理、合同管理、租金管理、土地處置等多個(gè)核心業(yè)務(wù)功能為一體的“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)，可一屏盡覽墾區(qū)土地?cái)?shù)據(jù)資源，為實(shí)現(xiàn)墾區(qū)土地管理智慧化，加快推動(dòng)新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、城市更新、全域土地綜合整治、人居環(huán)境改善等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，插上了數(shù)字化、信息化、智能化的翅膀。

　　云端重塑 推動(dòng)土地資源全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　海南農(nóng)墾是我國(guó)第三大墾區(qū)，土地面積占海南全省土地總面積近五分之一，土地資源豐富。然而，由于歷史原因，海南農(nóng)墾存在土地管理粗放、監(jiān)測(cè)手段落后等局限，對(duì)于土地“家底”的掌握并不精準(zhǔn)。

　　搭建一個(gè)骨架、繪好“一張圖”，成為海墾集團(tuán)土地規(guī)范管理工作的破題之道?！巴ㄟ^(guò)平臺(tái)建設(shè)，將整體提升海墾集團(tuán)土地經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化水平，全面提升土地資源的綜合監(jiān)管能力、形勢(shì)預(yù)判能力、宏觀決策能力，充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值，驅(qū)動(dòng)海墾集團(tuán)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，助力海墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙瘓F(tuán)土地資源運(yùn)營(yíng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)是海墾集團(tuán)在開展土地使用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上建成的，全面收集整合了空間規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、耕地非糧化非農(nóng)化、航拍影像圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并建庫(kù)入庫(kù)，集成了95項(xiàng)應(yīng)用功能和6項(xiàng)墾地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制，并開發(fā)了“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)移動(dòng)端，構(gòu)建了“以圖看地、以圖索地、以圖管地”的新型土地資源管理模式。記者了解到，為了更好地支持墾地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通，建設(shè)農(nóng)墾土地資源“一張圖”，該部門主動(dòng)對(duì)接省、市政府等單位，探索推動(dòng)墾地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通工作方案編制和落地，突破常規(guī)，打造全新的數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃、林地規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、“兩區(qū)”劃定等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)了“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了全省土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理“一張圖”。

　　上下貫通 跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

　　10月29日，記者來(lái)到八一總場(chǎng)公司，該公司黨委委員、副總經(jīng)理王克兵在電腦上打開“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)，隨機(jī)輸入地塊編號(hào)，便可以提取地塊照片?！拜爡^(qū)內(nèi)離八一總場(chǎng)公司場(chǎng)部最遠(yuǎn)的生產(chǎn)隊(duì)開車需要2個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在不用去現(xiàn)場(chǎng)，打開‘一張圖’數(shù)據(jù)平臺(tái)，就可以直接查看土地信息?！蓖蹩吮f(shuō)，不僅如此，平臺(tái)上收集了所有土地租賃合同，線上就可以查看租賃信息，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。

　　如今，“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)已在墾區(qū)全面鋪開，全面實(shí)行線上管理，成為墾區(qū)企業(yè)支撐土地管理決策、提升工作效率不可或缺的好助手。今年9月，母瑞山農(nóng)場(chǎng)公司9個(gè)生產(chǎn)隊(duì)合計(jì)1116.9畝林地間種出租標(biāo)的從“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)上發(fā)起交易審批流程，并于9月22日在海南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)掛網(wǎng)招標(biāo)。這是“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)與海南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后的首單交易，開創(chuàng)了海墾集團(tuán)土地管理工作的嶄新局面，標(biāo)志著墾區(qū)土地開發(fā)利用邁入規(guī)范化、信息化、數(shù)字化的新階段。記者了解到，目前該平臺(tái)已錄入并更新280857塊宗地信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)墾區(qū)域內(nèi)土地資源的全面覆蓋和精細(xì)化管理。平臺(tái)還集成租金計(jì)算、收繳、統(tǒng)計(jì)和欠費(fèi)催繳等功能，確保了租金的及時(shí)、準(zhǔn)確收繳，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且根據(jù)市場(chǎng)行情和土地條件，可自動(dòng)生成租金指導(dǎo)價(jià)格，促進(jìn)了土地租賃市場(chǎng)的公平與透明。同時(shí)平臺(tái)還利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資源的精準(zhǔn)劃分和管理，為土地資源的優(yōu)化配置和規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)?！啊粡垐D’數(shù)據(jù)平臺(tái)目前已實(shí)現(xiàn)與OA管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、租金寶系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等重點(diǎn)模塊的互聯(lián)互通?！焙瘓F(tuán)土地資源運(yùn)營(yíng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)還對(duì)墾區(qū)土地管理業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，系統(tǒng)梳理建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地以及“三區(qū)三線”管控要求，形成涵蓋土地和林地批供用補(bǔ)查各項(xiàng)管理功能的清單及其對(duì)應(yīng)的管理模塊。同時(shí)，還將需要多個(gè)部門或跨層級(jí)辦理，以及關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的多個(gè)用地事項(xiàng)集成辦理，并將中介服務(wù)和用地審批實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，為下屬企業(yè)用地提供一件事一次辦、一類事一站辦服務(wù)，有效提升下屬企業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

　　海墾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)自上線以來(lái)，在提升用戶工作效率、優(yōu)化土地資源管理、促進(jìn)決策科學(xué)化等方面取得了顯著成效。集團(tuán)正積極推動(dòng)各下屬企業(yè)轉(zhuǎn)變土地管理方式，將“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)作為主要的土地管理方式。今后，將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)的完善和更新，推動(dòng)平臺(tái)與更多業(yè)務(wù)場(chǎng)景的深度融合，提升平臺(tái)的智能化和自動(dòng)化程度，通過(guò)與其他信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的全流程閉環(huán)和數(shù)據(jù)共享。

　　來(lái)源 | 海南農(nóng)墾報(bào)

　　記者 | 郭祺